“證照分離”的“證“是指行業主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證，“照”指營業執照，“證照分離”改革就是推動“照後(hòu)減證”，大幅減少行政審批。
“證照分離”是主體資格登記與經(jīng)營資格登記相分離的一種(zhǒng)登記制度。先賦予市場主體資格,而後(hòu)申請相關的經(jīng)營資格,具有邏輯上的合理性。
遼甯自貿區沈陽片區“證照分離”改革的主要内容：
遼甯自貿區沈陽片區此次啓動的“證照分離”改革，對(duì)審批頻次較高且與企業經(jīng)營活動密切相關的93項行政許可進(jìn)行了清理規範，通過(guò)采取取消審批、審批改備案、實行告知承諾制、提高透明度和可預期性以及強化準入監管等五種(zhǒng)改革方式，分類推進(jìn)，深入試點。
“證照分離”的重大意義：
簡政放權的目的，就是要將(jiāng)注意力從過(guò)去的“重審批”轉向(xiàng)現在的“重監管”。如果說“先照後(hòu)證”是打響了商事(shì)登記制度改革的發(fā)令槍,那“證照分離”則是接過(guò)了前者的接力棒。無論是從“先照後(hòu)證”的重點前置,還(hái)是“證照分離”的主體區分,事(shì)實上都(dōu)是在發(fā)揮企業活力和打破市場瓶頸上聚焦用力。
“多證合一”與“證照分離”有什麼(me)聯系和區别？
“多證合一”改革不僅實現了證照整合，更通過(guò)改變審批發(fā)證的傳統管理方式，倒逼政府部門推動簡政放權、放管結合、優化服務改革的流程再造和體系重構。
“多證合一”改革倒逼政府部門由“坐等企業上門”爲主動通過(guò)信息共享平台認領企業信息，將(jiāng)事(shì)前發(fā)照發(fā)證變爲協同監管和事(shì)中事(shì)後(hòu)監管，要最大限度打通部門間“信息孤島”和“數據煙囪”，使“多證合一”改革真正産生化學(xué)反應。
在“多證合一”基礎上“證照分離”
“多證合一”與“證照分離”兩(liǎng)項改革都(dōu)是對(duì)企業申辦營業執照前後(hòu)的證照，通過(guò)或減或整合或聯辦，減少手續、提高效率、方便當事(shì)人。
相同點：
“證照分離”應是“多證合一”基礎上的“證照分離”。通過(guò)“證照分離”，行政審批事(shì)項改爲備案的，隻要符合“多證合一”整合原則，還(hái)可繼續按照“多證合一”标準和要求整合到營業執照上，做到成(chéng)熟一批、整合一批。
不同點：
“多證合一”主體是非審批類的涉企登記、備案事(shì)項，目的在于進(jìn)一步便利企業；“證照分離”的主體是審批許可事(shì)項，目的在于進(jìn)一步減少行政審批。
“多證合一”整合範圍是將(jiāng)信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事(shì)項，以及企業登記信息能(néng)夠滿足政府部門管理需要的證照事(shì)項整合到營業執照上。
“證照分離”是將(jiāng)除涉及國(guó)家安全、公共安全、生态安全和公衆健康等重大公共利益之外，與企業經(jīng)營活動密切相關的審批頻次比較高、改革後(hòu)效果比較明顯的更多涉企行政許可事(shì)項納入“證照分離”，實現審批事(shì)項能(néng)取消的取消，能(néng)改爲備案的改爲備案，最大限度地實質性減少涉企行政審批事(shì)項，簡化行政審批流程。
